Правительство Москвы собирается возобновить эвакуацию автомобилей
за неправильную парковку. Пока власти очень туманно говорят о сроках введения
карательных мер, но уже через месяц сформируют специальную эвакуационную службу.
Параллельно они попытаются подправить российские законы. В декабре прошлого
года мэр Москвы приостановил эвакуацию автомобилей с формулировкой "за массовые
злоупотреблений из-за многочисленных жалоб автолюбителей". Как выяснилось
в четверг на депутатских слушаниях о новой системе работы эвакуационных служб,
за все время прошлогодней работы эвакуаторов - с 21 января по 10 декабря -
в мэрию "поступило 96 жалоб, что составило 0,18% от общего количества задержанных
автомобилей". Основную массу претензий, отметили московские депутаты, составили
жалобы на законность самой деятельности по эвакуации транспорта, взимание
платы за их перемещение и хранение.
"Приостановление эвакуации было этакой "крайней полумерой", - считает
президент коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. - Мэрия не
стала дожидаться, когда суды переполнятся исками, и приостановила её. Судьи
не могли долго придерживать уже заведенные дела и не принимать никаких решений".
Деятельность столичных властей противоречила Кодексу об административных правонарушениях
(КоАП), который предусматривает задержание и помещение на штрафстоянку машины
с серьезными неисправностями или автомобиля, водитель которого оказался нетрезв.
Кодексом запрещается увозить на эвакуаторе любую неправильно припаркованную
машину, позволяя это делать только с автомобилями, мешающими движению общественного
транспорта. На это и подавали в суды сотни автовладельцев, чьи машины были
вывезены на штрафстоянки просто "из-под знака". В этот раз московские власти
решили свои решения узаконить и обратиться в Госдуму, чтобы внести в КоАП
соответствующие поправки.
Главный специалист правового управления правительства Москвы
Виктор Турков предлагает другой способ уладить все проблемы с законностью.
"Очень важно отказаться от слова эвакуация", - считает он. "По "Толковому
словарю" Даля слово эвакуация применяется в контексте стихийного бедствия.
Нам же нужно придерживаться слова "транспортировка", это корректнее с юридической
точки зрения и поможет избежать претензий федеральных властей".
"Это хитрый способ обойти закон, - считает вице-президент Движения
автомобилистов России Леонид Ольшанский. - Если они таким образом переименуют
эвакуацию, то им в принципе необязательно будет обращаться в Госдуму, в которой,
я уверен, им навстречу не пойдут.
Это будет госструктура при Департаменте транспорта и связи мэрии,
которой собираются передать 59 эвакуаторов (эти машины, купленные еще для
двух ГУПов - тоже, кстати, государственных предприятий, должны были "усилить"
нанятые для наведения порядка в городе коммерческие эвакуаторы, но их так
и не пустили в дело). Финансироваться ГСПТС будет также из мэрии. Тем не менее,
расценки на принудительную эвакуацию останутся прежними: 1809 рублей - вывоз
машины на штрафстоянку, там - первые три часа - бесплатно, потом по 52 рубля
в час.
Поскольку деньги и соблазн их прикарманить останутся немалыми,
со злоупотреблением персонала собираются бороться с помощью техники. Каждый
правительственный эвакуатор будет оснащен системой навигации и системой, определяющей,
свободен погрузчик или нет. Это позволит исключить схему вымогательства, по
которой раньше действовали водители эвакуатора. Они поднимали автомобиль,
отъезжали на несколько метров и ждали, когда вернется хозяин, чтобы получить
"штраф на месте" и отдать машину. При новой системе, считает первый заместитель
руководителя Департамента транспорта и связи Москвы Сергей Николаев, за рядовыми
эвакуаторщиками проследят диспетчеры. "Диспетчер сразу увидит, что машину
опустили через десять минут после погрузки, и в отношении этого водителя тут
же будут приняты меры",- рассказывает чиновник. Кто будет следить за диспетчерами,
он при этом не уточняет.
Увозить машину нарушителя собираются на принадлежащие городским
структурам стоянки. В постановлении указано, что все префектуры должны в течение
месяца освободить выделенную для этого землю. Сейчас в Москве десять таких
стоянок, и планируется организовать еще шесть. Власти уверяют, что за автомобиль
и за все, что в нем находится, будет материально отвечать создаваемая ГСПТС.
Предполагается, что на месте нарушения автомобиль будут фотографировать на
цифровую камеру с пяти точек - так, чтобы были видны запрещающие стоянку знаки,
и со всех четырех боков, чтобы зафиксировать его внешние повреждения и исключить
потом разбирательства о том, кто повредил автомобиль.
"По-хорошему, эвакуацию должно оплачивать государство, - считает
Виктор Травин. - Если мэрия хочет сделать доброе дело - освободить улицы от
неправильно припаркованных машин, навести порядок и облегчить жизнь всем столичным
водителям, то она и должна за это платить. Это называется отнесение расходов
за счет издержек по делу. Водитель же должен платить только штраф. Но такой
порядок правительству невыгоден. Деньги, которые раньше уходили налево, в
коммерческие структуры и в карман эвакуаторщикам, теперь организованно потекут
напрямую в мэрию".
Впрочем, порядок с парковкой в городе действительно улучшает
условия движения машин. По данным Департамента транспорта и связи, на участках
дорог, где применяется эвакуация, скорость потока автомобилей увеличивается
в среднем на треть. Другое дело, что эти парковки должны создаваться и обслуживаться
не только на бумагах столичных чиновников. Разрешительная бумага для очередной
попытки ввести эвакуацию - проект постановления о создании ГСПТС - должна
за неделю пройти проверку Правового управления правительства Москвы. После
чего постановление должно быть подписано мэрией и за месяц сформирована служба.
Сложнее со сроками начала самой эвакуации. Как сказали "Газете.Ru" в Департаменте
транспорта, реально эвакуаторы смогут начать работу не раньше, чем к концу
года.
